关于美国科技霸权路径之

标志性人物、标志性项目、标志性事件的报告

原创 李桂松 李国熙 李国琥 云阿云智库•霸权路径课题组

编者按：理解美国科技霸权的路径，需要深入分析那些塑造这一历史进程的标志性人物、项目和事件，它们共同构成了美国科技霸权的骨架与血脉。全文10158字，由云阿云智库•霸权路径课题组原创出品。

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台军事斗争研究中心高级研究员兼任空天学院院长

摘要与提纲

《关于美国科技霸权路径之标志性人物、标志性项目、标志性事件的报告》报告主要内容如下：

一、美国科技霸权的历史演进与战略框架：介绍美国科技霸权的发展历程和战略框架，使用表格展示不同时期的科技政策特点。

二、标志性人物：科技霸权的架构师与推动者：分析范内瓦·布什等关键人物的贡献，通过表格介绍其他核心人物及其作用。

三、标志性项目：科技霸权的实践载体：介绍曼哈顿计划、"星际之门"AI计划等重大科技项目，使用表格对比不同时期的核心项目。

四、标志性事件：科技霸权的制度转折点：分析《科学：无止境的前沿》报告、美国AI行动计划等重要事件，通过表格总结关键政策事件。

五、美国科技霸权的支撑体系与挑战：探讨创新生态系统、限制性措施等支撑体系，以及面临的内外部挑战。

六、结论与启示：总结美国科技霸权建设的基本经验、内在矛盾，以及对中国的启示。

关于美国科技霸权路径之

标志性人物、标志性项目、标志性事件的报告

李桂松 李国熙 李国琥

2025年10月7日星期二

一、美国科技霸权的历史演进与战略框架

美国科技霸权的构建是一个漫长而系统的国家战略过程，其核心在于通过制度设计、资源动员和战略布局，在关键科学技术领域建立并维持全球领先地位。这一霸权体系不仅体现在技术优势本身，更体现在其能够持续产生技术优势的创新生态系统和全球控制机制。从二战期间的科学动员到冷战时期的太空竞赛，再到当今的人工智能竞争，美国通过一系列标志性人物、项目和事件的有机结合，逐步构筑了其在全球科技格局中的主导地位。这种科技霸权的构建并非偶然，而是美国政府长期战略规划、制度创新、资源配置和国际博弈的综合结果，体现了科技与国家权力的深度整合。

在历史演进脉络上，美国科技霸权经历了三个关键阶段：二战期间的初步形成阶段，以军事科技为突破口，建立了国家与科技界的紧密联盟；冷战时期的全面扩张阶段，以太空竞赛和信息革命为动力，将科技优势转化为全方位的战略优势；以及后冷战时期的强化巩固阶段，以信息技术和生物技术为引领，通过法律政策和经济手段维持技术垄断地位。贯穿这些阶段的是一套完整的战略框架，包括强大的基础研究投入体系、军民融合机制、全球化人才吸引战略以及技术标准制定主导权。

表：美国科技霸权构建的关键历史阶段及特点

历史阶段	主要特征	战略重点	政策工具
二战期间(1940s)	军事科技驱动	核技术、雷达、计算机	国家大型项目动员
冷战时期(1950s-1980s)	战略竞争导向	航天技术、信息技术	国家科学基金会、NASA
后冷战时期(1990s-2010s)	全球化和信息化	互联网、生物技术	知识产权保护、技术标准
当代(2010s至今)	大国竞争回归	人工智能、量子技术	技术联盟、出口管制

当前，美国科技霸权正面临前所未有的挑战，多极化趋势下的全球科技格局正在重构。中国等新兴科技力量的崛起，以及欧盟等技术极的形成，正在改变以美国为核心的全球科技治理体系。然而，美国通过其深厚的创新基础、完善的生态系统和灵活的战略调整，仍在努力维持其科技霸权地位。理解美国科技霸权的路径，需要深入分析那些塑造这一历史进程的标志性人物、项目和事件，它们共同构成了美国科技霸权的骨架与血脉。

二、标志性人物：科技霸权的架构师与推动者

（一）范内瓦•布什——美国科技体系的总设计师

范内瓦•布什被誉为"美国世纪的工程师"和"信息时代的教父"，他是美国科技管理体系的主要奠基人。在二战期间，布什创建并领导了美国著名的科技研究发展局(OSRD)，组织协调着6000多名美国顶级科学家，被认为是"有可能决定战争胜负的人"。他是原子弹研制计划"曼哈顿工程"的提出者和执行人，指导了第一颗原子弹试验和日本原子弹投射。更为重要的是，布什在1945年向杜鲁门总统提交的报告《科学：无止境的前沿》成为了美国科学政策的"圣经"，该报告直接促成了美国国家科学基金会(NSF)的建立。

布什的卓越贡献在于他构建了美国科技创新的基本范式。首先，他提出了"基础研究是技术进步的引领者"这一核心理念，强调政府应当大力支持基础科学研究。其次，他设计了政府-企业-学术界的"铁三角"合作模式，这一创新体系成为了美国科技优势的制度保障。再者，他预见了信息技术的革命性发展，在1945年发表的《诚如所思》一文中描述了个人计算机的概念，提出建立通过计算机储存与检索大量信息的数据库系统，并超前提出了超文本、多媒体、搜索引擎、全球网络及数字图书馆等技术发展方向。

作为一位跨越学术界、产业界和政府的传奇人物，布什既担任过MIT的副校长兼工学院院长，又创办了雷神公司等多家科技企业，同时还担任罗斯福总统的科学顾问。他培养了现代信息论之父香农、硅谷之父弗雷德里克•特曼等杰出人物，通过其学生和思想影响了整个信息时代的发展轨迹。正是布什的前瞻性视野和制度设计，为美国科技霸权奠定了坚实的制度基础和战略方向。

（二）当代战略推动者与科技决策者

在当代美国，科技霸权的维护依赖于一系列战略推动者和决策者。特朗普在其第二任期内，通过重组"总统科学技术顾问委员会"，明确要求为美国在科学与技术领域的国际领导地位制定前进道路，以实现并保持美国绝对的全球技术主导地位。特朗普政府锁定人工智能、量子科技、先进生物技术和核能技术作为重点发展的变革性技术，并通过一系列行政命令推动这些领域的发展。

美国商务部长等关键官员则在实施技术出口管制和供应链安全政策方面发挥重要作用。2025年，美国商务部长公开表示将强化对华技术防范与出口管制，并加强对违反美国管制规则行为主体的处罚。这些官员还积极推动与盟友的协作，试图将出口管制措施纳入与他国的贸易协定，建立"后瓦森纳出口管制"新机制。

此外，硅谷的"科技狂人"如埃隆•马斯克等，作为"梦想家"的代表，通过推销科技梦想吸引全球最优秀的科学家和风险资本，引领一波又一波新科技浪潮。马斯克在年仅20岁时就与人合伙初创互联网公司，并成功开发在线付款解决方案PayPal，随后又创立了SpaceX、特斯拉等具有全球影响力的科技公司。这些科技企业家与美国政府形成了紧密的共生关系，共同推动美国在关键前沿技术领域保持领先地位。

表：美国科技霸权构建中的关键人物及其角色

人物	角色定位	主要贡献	影响领域
范内瓦·布什	科技体系总设计师	构建政府-企业-学术界创新模式；《科学：无止境的前沿》报告	国家科技政策；计算机科学
特朗普	战略推动者	重组科技顾问机构；锁定变革性技术；推动"星际之门"计划	AI政策；量子技术；核能技术
埃隆·马斯克	科技梦想家与企业家	创建SpaceX、特斯拉；推动太空探索和电动汽车革命	航天科技；电动汽车；能源技术
关键部门官员	政策执行者	实施出口管制；强化供应链安全；构建技术联盟	科技法规；国际贸易；技术标准

三、标志性项目：科技霸权的实践载体

（一）曼哈顿计划与大科学项目范式

曼哈顿计划是美国科技霸权形成的第一个标志性大科学项目，也是"大科学"范式的开创性实践。该计划由范内瓦•布什向罗斯福总统提议并推动实施，其成功不仅使美国率先掌握了原子弹技术，更深刻地塑造了美国后续大型科技项目的组织模式。曼哈顿计划聚集了当时西方世界最顶尖的科学家，采用了跨学科、跨机构的协作模式，实现了在极短时间内完成从基础科学研究到武器化应用的跨越。这一项目展示了国家动员在科技发展中的巨大威力，同时也凸显了科技与国家安全之间的紧密联系。

曼哈顿计划的成功为美国后续一系列大科学项目奠定了基础。布什在战后一手缔造的、以曼哈顿计划为代表的军队、工业和研究机构的联合模式，在几经辗转后，成为当代美国科研和军事发展的核心动力。这种模式在阿波罗登月计划、人类基因组计划、星球大战计划等项目中得到延续和发展，形成了一套成熟的大科学项目管理方法论。这些大科学项目不仅确保了美国在关键领域的战略优势，还通过技术溢出效应带动了民用技术的发展，如阿波罗计划催生了数字飞行控制、高性能材料等众多技术创新。

（二） "星际之门"AI计划与新一代基础设施

2025年1月，特朗普政府宣布启动名为"星际之门"的人工智能基础设施计划，该计划预计投入5000亿美元建设数据中心、计算设施等关键技术平台。这一庞大的AI基础设施计划旨在推动美国在全球科技竞争中的领先地位，反映了美国政府将人工智能视为全球竞争核心的战略定位。参与该计划的包括OpenAI、日本软银集团和美国甲骨文公司，这些企业在技术和资金上提供了强有力的支持。

"星际之门"计划代表了美国在新时代维护科技霸权的新范式。首先，它体现了公私合作模式的升级，通过政府与领先科技企业的深度合作，实现资源整合和风险共担。其次，该计划将算力基础设施作为国家战略竞争力的核心，通过大规模投资确保美国在AI算力领域的绝对优势。第三，该计划与能源产业扩张政策紧密结合，满足AI对算力和能源供给的巨大需求。值得注意的是，"星际之门"计划还旨在创造10万个就业岗位，这表明美国试图通过科技投资同时实现技术领先和经济效益的双重目标。

（三）芯片制造与半导体产业控制

半导体产业是美国科技霸权的又一重要支柱。2022年8月，美国政府推出《芯片法案》，提供527亿美元补贴，试图通过国家力量重塑全球半导体产业链。这一法案旨在缓解美国在芯片制造领域的对外依赖，确保其在关键核心技术领域的自主可控。然而，该法案的实施面临巨大挑战，包括成本过高、供应链重组困难等现实问题。

美国在半导体领域的霸权维护不仅依赖于产业政策，还通过一系列出口管制和技术封锁手段实施。2025年1月，拜登政府宣布了任内最大规模的芯片出口限制措施，即《人工智能扩散出口管制框架》，将全球二百多个国家地区划分为三个等级，严格限制先进芯片流向中国等被列为第三级的国家。这种分级控制体系体现了美国试图通过技术分层和市场分割来维持其技术优势的战略意图。

然而，美国的芯片霸权正面临严峻挑战。中国半导体产业在受到制裁的背景下逆势崛起，半导体设备国产化率在2024年攀升至13.6%，中微科技的刻蚀机已突破5纳米工艺。同时，中国已悄然构建起"第三极"供应链，通过RCEP框架下的半导体产业联盟，汇聚了ASML、台积电、三星等国际巨头，这种"去意识形态化"的合作模式正在瓦解美国主导的芯片霸权。

表：美国科技霸权构建中的核心项目对比

项目名称	时间周期	投资规模	战略目标	主要成就与影响
曼哈顿计划	1942-1946年	约20亿美元(当时价值)	掌握核武器技术	奠定大科学模式；提升美国战略地位
阿波罗计划	1961-1972年	254亿美元(当时价值)	赢得太空竞赛	推动航天、材料、计算机技术发展
芯片法案	2022年至今	527亿美元补贴	重塑半导体产业链	推动本土芯片制造；遭遇成本效益挑战
"星际之门"计划	2025年启动	5000亿美元	领先AI基础设施	构建算力优势；创造就业岗位

四、标志性事件：科技霸权的制度转折点

（一）《科学：无止境的前沿》与国家科学基金会成立

1945年，范内瓦•布什应罗斯福总统要求撰写的《科学：无止境的前沿》报告，是美国科技政策史上的里程碑事件。该报告系统地提出了美国战后科学技术发展的总体框架，强调"无论是和平环境还是战争环境，科学仅仅作为整个队伍中的一员在国民福利事业中起作用。但是如果没有科学的进步，那么，其他方面再多的成就也不能保证我们作为现代世界上的一个国家的兴旺、繁荣和安全"。报告提出的核心建议——成立国家科学基金会(NSF)——于1950年落地实施，成为美国支持基础研究的主要机构。

这一事件的长远影响难以估量。报告确立了政府支持基础研究的正当性和必要性，构建了美国科技创新的政策范式。布什在报告中提出的"基础研究是技术进步的引领者"的观点，成为美国科技政策的核心理念。根据这一理念，美国政府长期保持着对基础科学的高强度投入，国家科学基金会和从高级研究规划署演变来的美国国防部高级研究计划局，成为美国研究型大学主要的政府经费来源，它们的存在保证了美国在尖端科技领域的长期领先地位。这一政策框架为美国后续数十年的科技优势奠定了制度基础，是美国科技霸权形成的关键转折点。

（二）美国AI行动计划的发布与全球AI竞争布局

2025年7月，美国白宫发布《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》，围绕加速AI创新与去监管化、构建AI基础设施和主导国际AI秩序三大核心支柱，提出了90余项政策行动。这一事件标志着美国试图在全球人工智能发展中占据主导地位，系统性地部署AI霸权战略。该计划的短期目标是实现技术突破并废除"冗余规则"，中期目标是构建基础设施霸权，长期目标是形成对全球AI发展规则的主导权。

该行动计划的具体措施包括三个方面：一是加速AI创新与去监管化，废除限制性法规，撤销拜登时期强调AI安全与公平的行政令，代之以"创新优先"原则，要求各部门清除阻碍AI发展的规则；二是构建AI基础设施，简化建设许可，加速数据中心、芯片工厂的审批流程，解决AI数据中心高能耗问题；三是主导国际AI秩序，建立技术出口联盟，向盟友提供"全栈AI出口套餐"，强化对华技术封锁，扩大芯片制造设备出口管制。

这一事件的战略意义在于，它全面暴露了美国维护科技霸权的战略意图与方法手段。国家部委新型智库，国家使命型智库-北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任李国熙认为，美国通过出口管制和建立标准联盟限制竞争对手获得先进算力和关键技术，从而强化其在AI治理规则制定中的主导权。这可能引发价值观与治理理念的对立，促使其他主要经济体探索不同的技术路径和监管思路，进一步加深全球人工智能治理的竞争与分歧。这一事件也代表了特朗普政府对美国技术主导权竞争策略的调整，从拜登政府的"小院高墙"方法转变为更加积极进取的"三重战略"，分别是研究安全、供应链安全与出口管制。

（三）技术霸权向多极化的转折点

近年来，一系列事件表明美国科技霸权正面临前所未有的挑战，全球科技格局开始向多极化方向发展。2025年，《芯片法案》被评估为遭遇"史诗级溃败"，美国试图通过527亿美元补贴重塑半导体产业链的努力未能达到预期效果。与此同时，中国半导体产业实现了"沉默突围"，在光刻机、刻蚀机、光刻胶等领域取得了一系列技术突破。这些事件标志着美国在半导体领域的绝对霸权开始松动。

另一个关键事件是全球科技人才流动的变化。数据显示，2025年第一季度美国科研人员的海外职位申请数量同比增幅达32%，美国用户的海外职位页面访问量同比增长35%，逾七成美国科研人员存在离美发展意向。欧洲国家敏锐地捕捉到科技人才流动的"窗口机遇期"，通过宣扬"科研自由"与"开放学术环境"吸引人才。欧盟委员会推出"选择欧洲"试点项目，承诺在今后两年投入5亿欧元，把欧洲变成"吸引科研人员的磁石"。这一事件表明美国在科技人才吸引方面的传统优势正在减弱。

此外，美国科技政策的内向转变也成为一个标志性事件。特朗普政府将科学知识生产纳入国家竞争框架之中，通过削减科研经费预算、学术合规审查、人才签证限制等一系列政策手段，将科学研究作为维护"美国优先"的工具。其结果适得其反——基础研究断层、人才加速外流和全球科技秩序重构的现实，正削弱美国自二战以来构建的科技霸权根基。当美国为短期政治利益牺牲曾经坚守的自由开放科学精神时，它摧毁的不仅仅是科研项目或科研团队，更是无数科学家的共同理想。

表：美国科技霸权构建中的关键政策事件与影响

事件名称	时间	主要内容	长期影响
《科学：无止境的前沿》报告	1945年	构建政府支持基础研究的政策框架	确立美国科技政策范式；促成国家科学基金会成立
国家科学基金会成立	1950年	设立专门支持基础科学的联邦机构	成为美国基础研究主要资助者；保障科技长期竞争力
美国AI行动计划发布	2025年	提出90余项AI发展政策行动	布局全球AI竞争；可能导致全球AI生态分化
芯片法案实施与挑战	2022-2025年	527亿美元半导体产业补贴	遭遇成本效益质疑；加速全球供应链重构

五、美国科技霸权的支撑体系与挑战

（一）创新生态系统与制度优势

美国科技霸权的维持依赖于其独特的创新生态系统，这一系统由多元主体构成，包括政府机构、研究型大学、工业研究实验室、风险投资机构等，各主体之间形成了有效的互动和协同机制。范内瓦•布什倡导的政府-企业-学术界"铁三角"合作模式，经过数十年的发展和完善，已成为美国科技优势的制度保障。在这一系统中，联邦政府作为科学研究的主要资助者，特别注重支持基础研究和社会回报率高的领域；企业作为技术创新的主体，在应用研究和实验开发中发挥主导作用；风险投资和市场机制则为高技术企业的成长提供了关键支持。

美国的研究型大学体系在其创新生态系统中占据核心地位。美国大学系统具有两个显著特点：高度分立化的竞争系统和实用化导向。美国大学是一个高度分立化的竞争系统，不像许多欧洲国家那样有一个中央决策机构决定大学的政策，这种分散化带来的结果就是大学之间的竞争。同时，美国大学积极响应地方经济和工业发展需求，与工业的发展相伴相随。这种特点使美国大学对经济和社会环境变化有更快和更大范围的响应，能够为创新生态系统提供持续的人才和技术支持。

（二）限制性措施与霸权护持

除了积极的创新促进政策，美国还通过一系列限制性措施来维护其科技霸权。这些措施包括出口管制、技术封锁、供应链安全策略等，旨在延缓竞争对手的技术进步。2025年，特朗普政府对美国技术主导权竞争策略进行了调整，推进"三重战略"，分别是研究安全、供应链安全与出口管制。

在研究安全方面，美国政策从保护知识产权领域全面扩展到教育、人员与数据等领域。2025年4月，特朗普颁布行政令要求修改1965年《高等教育法》第117条，计划结束美国教育机构受外国资金影响。同时，科研数据也被纳入研究安全的范畴，特朗普签署行政命令，要求联邦政府终止资助目前和未来"被关注国家"访问NIH数据存储库和相关数据。这些措施标志着国际科研生态脱钩进一步加剧。

在供应链安全方面，美国采取了一系列强化关键供应链安全与本土化的措施。美国贸易代表办公室启动了301调查，重点关注中国生产成熟节点芯片。美国商务部启动232条款半导体调查，并在电信、无人机等领域进一步提升供应链安全性。针对关键矿产供应链的脆弱性，特朗普启动"加工关键矿产及其衍生品"232调查，范围包括"关键矿产清单"及后续清单中所涉及的全部矿产。

在出口管制方面，美国商务部长称，美国将强化对华技术防范与出口管制，加强对违反美国管制规则行为主体的处罚。他还呼吁美国盟友参与协作，包括将相关出口管制措施纳入与他国的贸易协定。从当前与关键盟友的贸易协议谈判可以看出，美国正以"关税"工具为胁迫，积极推进出口管制的国际协调，并试图建立"后瓦森纳出口管制"新机制。

（三）面临的内外挑战与结构矛盾

美国科技霸权目前面临多重挑战，这些挑战既来自外部国际环境的变化，也源于内部体系的结构性矛盾。从外部看，多极化趋势下的全球科技格局正在重构。以金砖国家为代表的新兴经济体，通过人才引育、技术合作和知识共享等方式，不断开辟以科技合作共谋发展的新路径。世界知识产权组织数据显示，2024年金砖国家合计《专利合作条约》专利申请量为77288件，同比增长2.3%。金砖国家在欧美传统科技强国科技发展数据同比下降的同时保持稳定增长，打破了西方技术垄断和独霸全球科技话语权的局面，逐渐发展成为全球科技体系中的"第三极"力量。

从内部看，美国科技创新体系面临政治化的严峻挑战。美国科学界遭遇的不仅仅是超常规的财政紧缩问题，而是传统知识生产的政治合法性危机。美国政府为规避具有潜在政治敏感性的研究成果，已对自然环境等重要领域的科研项目实施数据清洗。美国国防部宣布取消91项社会科学领域研究项目，明确要求科研资助必须聚焦"解决发展和部署先进军事能力的迫切需求"。在政治意志与学术逻辑的撕扯过程中，美国科研生态正在经历从"自由生长"到"政治管控"的变化。

此外，美国科技政策还面临短期政治利益与长期创新能力之间的张力。在2025年5月2日白宫管理和预算办公室向国会提交的2026财年预算提案中，国防与国土安全支出呈现大幅增长态势，而非国防类自由支配支出遭遇大幅削减，降至2017年以来最低水平。其中，科研经费支出成为遭受预算削减的"重灾区"，美国国家科学基金会(NSF)预算同比锐减56%，国立卫生研究院(NIH)核心预算削减幅度约40%。这种短期政治考量对长期创新能力的侵蚀，可能动摇美国科技霸权的根基。

六、结论与启示

（一）美国科技霸权建设的基本经验

美国科技霸权的构建是一个长期、系统且多维度的过程，其基本经验值得深入分析和总结。首先，美国建立了世界上最完善的科技创新生态系统，这一系统由多元主体构成，包括政府机构、研究型大学、工业研究实验室、风险投资机构等，各主体之间形成了有效的互动和协同机制。这一生态系统具有高度的适应性和韧性，能够根据内外环境变化不断调整和优化，从而保持持续的创新活力。

其次，美国形成了政府与市场互补的科技投入体系。联邦政府作为科学研究的主要资助者，特别注重支持基础研究和社会回报率高的领域。同时，企业作为技术创新的主体，在应用研究和实验开发中发挥主导作用。风险投资和市场机制则为高技术企业的成长提供了关键支持。这种分工明确、相辅相成的投入体系，既保证了科学知识的公共品属性，又确保了技术创新的市场效率。

第三，美国实施了高度开放的国际人才战略。通过灵活开放的移民政策、优越的科研条件和激励制度，美国吸引了全球范围内的优秀科技人才。这些国际人才不仅充实了美国的科研队伍，还带来了多样化的思维方式和创新视角，极大地增强了美国的创新能力。美国研究型大学对国际学生和学者的开放态度，更是为美国科技发展提供了稳定的人才储备。

第四，美国建立了完善的知识产权保护体系。通过强有力的专利、商标和版权保护，美国确保了创新者能够从其发明创造中获得合理回报，从而激发了全社会的创新活力。同时，美国还通过《贝赫-多尔法案》等技术转移法律，促进联邦资助研究成果的商业化应用，实现了公共研发投入的社会经济效益最大化。

（二）美国科技霸权的内在矛盾与局限性

尽管美国科技霸权体系具有明显优势，但其内在矛盾和局限性也不容忽视。首先，美国科技政策存在短期政治考量与长期创新能力之间的张力。随着政治极化加剧，美国科技政策越来越受党派政治和选举周期影响，难以保持政策的连续性和稳定性。科研经费的剧烈波动、重大科技项目的频繁调整，都可能削弱美国的长期创新能力。

其次，美国科技发展中的军事化导向可能扭曲创新方向。冷战以来，国家安全需求一直在美国科技政策中占据主导地位。国防部高级研究计划局(DARPA)等机构虽催生了互联网、GPS等重大技术创新，但过度军事导向可能挤占民用技术资源，限制技术创新的广泛应用和社会效益的充分发挥。

第三，美国近年来的技术民族主义倾向可能损害其创新基础。严格的出口管制、科研合作限制、人才签证障碍等措施，虽然短期内可能延缓竞争对手的发展，但长期来看可能削弱美国自身的开放性和吸引力，导致人才和资金外流，破坏全球创新网络中的关键节点作用。

第四，美国科技霸权面临的多极化挑战日益严峻。中国、欧盟等科技力量的崛起，正在改变全球科技力量对比。金砖国家等新兴经济体在科技创新领域的快速发展，进一步推动全球科技格局向多极化方向转变。在这种背景下，美国维持科技霸权的难度和成本将不断上升。

（三）对中国科技发展的启示

美国科技霸权路径对中国科技发展提供了重要启示。首先，中国应当继续强化国家创新体系建设，完善政府、市场、社会共同参与的科技治理机制。要进一步明确各创新主体的功能定位和相互关系，形成既分工明确又协同高效的国家创新体系。要特别注重基础研究的长期稳定支持，为基础科学和前沿技术的突破奠定坚实基础。

其次，中国需要在自主创新与开放合作之间保持平衡。面对日益复杂激烈的国际科技竞争，中国必须加强关键核心技术的自主创新，确保产业链供应链安全可控。同时，也要保持高水平的科技对外开放，主动融入全球创新网络，在国际科技合作中发挥更大作用。要避免技术民族主义的陷阱，在坚持自主创新的同时不忘扩大开放合作。

第三，中国应当更加重视人才第一资源作用。要完善科技人才培养、使用、评价、激励制度，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要实施更加开放的人才政策，聚天下英才而用之。要鼓励青年科技人才脱颖而出，为他们提供更多挑大梁、当主角的机会。要弘扬科学精神和工匠精神，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围。

第四，中国可以积极参与和引领全球科技治理。随着科技实力提升，中国应当更加主动地参与国际科技规则制定，推动构建公正合理的全球科技治理体系。要在人工智能、生物技术等前沿科技领域加强国际伦理规范和安全标准协调，促进科技向善，使科技创新更好造福人类。要推动构建开放包容、互利共赢的国际科技合作环境，反对科技封锁和技术霸权。

总之，美国科技霸权的构建是一个长期历史过程，其背后有深刻的国家战略、制度基础和社会文化因素支撑。在新一轮科技革命和产业变革背景下，全球科技格局正经历深刻调整，任何国家都难以维持单一的科技霸权地位。未来全球科技发展更可能呈现多极共存、竞争合作并存的格局。在这种背景下，中国应当坚持走中国特色自主创新道路，同时以更加开放的态度参与全球科技合作，为世界科技进步和人类可持续发展作出更大贡献。