灭霸持久战

——苏莱曼尼死后五年中东局势评估报告

原创 李桂松 云阿云智库•中东战争课题组

编者按：苏莱曼尼死后五年中东局势进入了更加严峻复杂的局面，地区强国与世界大国博弈和代理人战争进入深水区，以色列相对强势，伊朗遭到了严重削弱，土耳其、巴基斯坦、埃及等对以色列战争势在必行，这注定是一场灭霸持久战。全文11100余字，由云阿云智库•中东战争课题组原创出品。

第一部分 苏莱曼尼死后五年的中东局势

苏莱曼尼将军遇袭身亡五年后，中东的地缘政治格局确实发生了显著变化，伊朗面临的挑战也更加严峻复杂。

下面表格汇总了主要的变化方面：

接下来，我们看看这些变化的更多细节。

一、中东地缘格局之变

苏莱曼尼之死及其后续影响，与近年来其他重大事件（如全球疫情、乌克兰危机、巴以冲突再起等）交织，重塑了中东的力量平衡。

1.“抵抗轴心”受阻与地区竞争新态势：苏莱曼尼生前精心推动的“什叶派之弧”或称“抵抗轴心”，在近年的地区博弈中遭遇挫折。传统的阿拉伯-以色列矛盾进一步让位于伊朗-以色列-沙特之间的对抗与博弈。同时，土耳其凭借其日益增长的地区军事影响力和外交主动性，更深地介入地区事务，成为中东大国竞争中的重要变量。

2.大国干预方式的演变：美国虽然仍是中东最重要的外部力量，但其战略重心转移和资源投入减少的趋势明显。这促使地区国家更加依靠自身或地区联盟寻求安全：如沙特和巴基斯坦结盟；埃及寻求伊斯兰世界在中东打造“同盟军”；以色列寻求与叙利亚沙拉政府签署军事协议；同时也为其他全球力量如俄罗斯、中国等发挥影响力提供了巨大空间。当前，大国在中东的博弈更趋多极化和隐蔽化，且代理人冲突的特点依然突出。

二、美以对伊采取了一系列的暗杀、军事打击和制裁行动

自2020年年初苏莱曼尼被美以定点清除以后，更加速了美以对伊朗的打击力度。美国和以色列对伊朗采取了一系列的暗杀、军事打击和制裁行动。这些行动主要围绕削弱伊朗的核计划、导弹能力及其地区影响力展开。下面表格汇总了这些主要行动：

（一）细节补充

1.暗杀与军事打击

①2020年11月法赫里扎德遇刺：这次行动使用了先进技术（如远程遥控的自动机枪或“机器人杀手”），显示了摩萨德的行动能力。伊朗指控以色列是幕后黑手，并认为美国可能默许了此事。

②2025年6月的空袭与暗杀：这场持续12天的冲突（被称为“十二日战争”）中，以军在美国情报和支持下，重点打击了伊朗关键核设施（如福尔多燃料浓缩厂、纳坦兹核设施）和导弹设施。伊朗伊斯兰革命卫队总司令侯赛因•萨拉米（Hossein Salami）、武装部队总参谋长穆罕默德•巴盖里（Mohammad Bagheri）等多名高层身亡。以色列还配合实施了心理战，直接电话威胁伊朗高级将领，企图瓦解其指挥系统。

2.制裁措施

①美国单方面退出伊核协议与全面制裁：这是近年来美国对伊朗政策的根本性转折。制裁涵盖了伊朗经济的命脉——石油出口，以及金融体系，试图最大限度扼杀伊朗经济。

②针对特定领域的制裁：例如2024年4月对伊朗伊斯兰革命卫队相关实体和个人的网络制裁，以及2020年底特朗普政府离任前计划的一系列新制裁（针对弹道导弹、“支持恐怖主义”和人权等），显示了制裁范围的扩展。

③欧洲推动“快速恢复制裁”机制：2025年8月，英法德三国以伊朗违反伊核协议为由，通知安理会启动该机制。因安理会未能在规定期限内通过继续解除对伊制裁的决议，联合国对伊朗的制裁预计将恢复。这是欧洲方向伊朗施加压力的重要举措。

（二）主要影响与后果

这些行动对伊朗及地区局势产生了深远影响：

1.伊朗核计划受阻但未停止：关键核设施遭破坏、科学家遇害确实延缓了伊朗的核进展。作为回应，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，如提高铀浓缩丰度和增加离心机数量。核问题陷入僵局。

2.地区紧张局势加剧：暗杀、空袭等行动导致伊朗与以色列、美国的对抗直接化、激烈化。伊朗多次誓言并实施报复（如2024年4月对以色列的导弹和无人机袭击），使得中东发生更大规模冲突的风险持续存在。

3.伊朗经济承受巨大压力：层层加码的制裁，特别是对石油出口的限制，严重冲击伊朗经济，加剧其国内通货膨胀和生活困难。

4.外交解决途径受阻：美国的单边退出、刺杀行动以及欧洲推动恢复制裁，使得通过外交对话解决伊核问题的难度显著增大。伊朗要求美国提供安全保证等前提条件，而美方则坚持伊朗需先弃核。

（三）总结

总而言之，近几年美国和以色列对伊朗采取的行动是 “军事精准打击”与“经济全面施压”相结合的策略，旨在遏制伊朗的核能力和地区影响力。这些行动虽然一定程度上打击了伊朗，但也加剧了地区紧张，使外交解决伊核问题的前景更加渺茫。

三、伊朗的挑战与应对

五年来，伊朗面临的内外压力不但未减轻，甚至形势更加严峻。

1.持续的内部压力：经济困境是伊朗政权稳定的重大威胁。美国制裁的长臂管辖效应、国内产业结构单一、效率低下等问题持续困扰伊朗经济。民众对生活状况的不满时有发生。此外，伊朗高层内部在应对策略上存在严重分歧，这在一定程度上影响了其对外政策的连贯性和有效性。

2.艰难的外部环境与核问题僵局：伊朗对外关系面临诸多挑战。伊核协议前景黯淡：美国单方面退出后，虽经多方努力，但协议事实上已陷入“停摆”。近期英法德三国推动安理会恢复对伊制裁，进一步加剧僵局，伊朗也可能因此暂停与国际原子能机构的合作。与地区主要力量的关系依然紧张：同以色列的“影子战争”持续，与沙特的和解进程缓慢且脆弱。

3.“报复”的誓言与现实：苏莱曼尼遇刺后，伊朗领导人多次誓言要进行“严厉报复”。2020年1月8日，伊朗对美军驻伊拉克基地发动了导弹袭击。此后，伊朗及其支持的地区代理人力量仍不时与美以发生摩擦。但有分析认为，伊朗的部分报复行动“更多是形式上的回应，缺少了背水一战的决心与魄力”。2023年12月，伊朗法院裁决美国应赔付500亿美元，但此举被认为更多是政治姿态。如何既回应国内强硬派的复仇要求，又不致使局势失控陷入全面冲突，是伊朗当局面临的艰难抉择。

四、未来走向

中东的未来依然充满不确定性。

1.伊核问题是核心风向标。是走向新一轮对抗升级，还是能重回外交解决轨道，将极大影响地区安全格局。

2.地区主要力量（伊朗、沙特、巴基斯坦、土耳其、埃及、以色列）之间的互动将决定中东是走向阵营化对抗，还是形成一种竞争共存的动态平衡。

3.大国政策，尤其是美国的中东政策，将继续作为重要外部变量发挥作用。

4.总结

总而言之，五年后的今天，中东地缘格局经历了深刻洗牌，伊朗面临的内外挑战更为复杂严峻。那个由苏莱曼尼一手推动的“抵抗轴心”影响力有所收缩，地区大国竞争更加突出，而伊核问题的僵局则像一把悬着的剑。

第二部分 报告摘要与正文

关于《苏莱曼尼之死与中东地缘格局之变》主要包括以下内容摘要如下：

一、事件背景与战略动机：分析苏莱曼尼被暗杀的历史背景、直接诱因和美国的战略考量，使用表格对比关键事件时间线。

二、即时反应与短期影响：探讨事件引发的直接后果，包括伊朗的报复行动、国际社会的反应和法律争议。

三、中东力量格局的重塑：分析暗杀事件对中东地区力量平衡、联盟关系和安全形势的深远影响。

四、主要地区行为体的战略调整：详细阐述伊朗、以色列、沙特等地区主要力量在事件后的战略变化和应对措施。

五、国际法与地区安全机制的挑战：探讨事件对国际法体系、无人机战争伦理和地区安全机制的深远影响。

六、未来展望与结论：总结事件的长远影响，对未来中东格局走向提出预测和建议。

报告正文

苏莱曼尼之死与中东地缘格局之变

李桂松

2025 年9月19日

一、事件背景与战略动机

2020年1月3日凌晨，伊朗伊斯兰革命卫队"圣城旅"指挥官卡西姆•苏莱曼尼在伊拉克巴格达国际机场附近遭美军无人机袭击身亡。这一事件被英国皇家国际事务研究所专家称为"打开中东潘多拉魔盒"的行动，瞬间改变了中东地缘政治格局。作为伊朗最具影响力的军事指挥官和地区战略执行者，苏莱曼尼之死并非偶然事件，而是美伊长期矛盾积累的一次极端爆发。苏莱曼尼生前领导伊朗伊斯兰革命卫队下属的"圣城旅"，专门负责海外军事和情报行动，在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等地建立了广泛的代理网络，被称为"什叶派之弧"。他因此被西方媒体称为"中东谍王"和"影子司令"，在伊朗国内则被视为"反美英雄"。

暗杀事件的直接诱因可追溯至2019年末的一系列冲突。2019年12月27日，伊拉克北部一处军事基地遭火箭弹袭击，造成一名美国承包商死亡和数名美国军人受伤。美方指责伊拉克什叶派民兵武装"真主旅"实施了此次袭击，并认为该组织受伊朗伊斯兰革命卫队支持。作为回应，美军对"人民动员组织"在伊拉克和叙利亚的设施与人员进行报复，造成多人死伤。随后，2019年12月31日，伊拉克示威者冲击美国驻巴格达大使馆，焚烧使馆房屋并投掷石块。美国总统特朗普指责伊朗策划了这场暴力示威，并在推特上表示"伊拉克不会成为班加西"，指的是2012年美国驻利比亚领事馆遇袭事件。这些事件叠加，促使特朗普政府采取极端行动。

从战略动机来看，美国决定暗杀苏莱曼尼可能有几个层面的考量。一方面，特朗普一直批评奥巴马政府对伊朗过于软弱，希望展示对伊政策的强硬转变。另一方面，特朗普身边的关键顾问，特别是国务卿蓬佩奥和副总统彭斯，对伊朗态度十分强硬。此外，分析认为特朗普可能希望借此转移国内对其弹劾案的注意力。美国国防部长埃斯珀在行动前表示"游戏已经改变了"，声称有迹象显示伊朗或其支持的武装力量可能在策划更多针对美国的袭击，美国需要采取"预防性措施"来保护美国人的生命安全。

表：苏莱曼尼暗杀事件关键时间序列表

二、即时反应与短期影响

（一）伊朗的报复与国内反应

苏莱曼尼被暗杀在伊朗国内引发了空前强烈的民族主义情绪和反美浪潮。伊朗最高领袖哈梅内伊、总统鲁哈尼、外长扎里夫一致表态要为苏莱曼尼复仇。哈梅内伊宣布举国上下哀悼三天，并威胁说："伊朗的敌人们必须明白伊抵抗圣战将加倍地进行"。苏莱曼尼的女儿泽娜布向伊朗政府发问："谁会为我的父亲报仇？"伊朗总统鲁哈尼回答："所有人都会复仇"。这种强烈的复仇情绪超越了伊朗国内的政治分歧，使原本因经济制裁和国内政策不满的批评者与政府支持者团结在一起。

2020年1月8日凌晨，伊朗发动了名为"苏莱曼尼烈士行动"的军事报复，向位于伊拉克安巴尔省的美军阿萨德空军基地发射了数十枚导弹。这是伊朗对美国暗杀行动的直接回应，标志着两国冲突的显著升级。伊朗方面公布称，此次袭击至少有80名美国军人被杀、200人受伤，摧毁了多架直升机和无人机。但美国方面的说法截然不同，特朗普最初表态称美军"没有伤亡"，基地"仅受最小损失"。后来美国国防部官员证实，伊朗的导弹攻击共造成11名美国军人受伤。

暗杀事件也创造了伊朗政权巩固合法性的机会。在苏莱曼尼被暗杀前，伊朗国内因经济困境和燃油补贴下降等问题爆发了持续数周的抗议活动。然而，苏莱曼尼之死转移了国内矛盾，创造了民族主义凝聚力。2020年1月6日，数百万人聚集在伊朗德黑兰街头为苏莱曼尼送葬，规模之大被改革派政治家萨迪•哈拉兹形容为仅次于1989年伊朗伊斯兰共和国创始人霍梅尼的葬礼。不幸的是，在苏莱曼尼的灵柩在其故乡克尔曼市下葬时，参加葬礼的汹涌人潮中发生了踩踏事故，造成至少56人死亡、213人受伤，这一悲剧进一步加深了国内悲情氛围。

（二）国际社会的反应与法律争议

苏莱曼尼暗杀事件引发了国际社会的广泛反应，多数国家呼吁克制与对话。中国国务委员兼外交部长王毅同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话时表示，中方高度关注美伊矛盾的激化，反对在国际关系中滥用武力，军事冒险行为不可接受。欧盟外交政策负责人何塞普•博雷尔邀请伊朗外长扎里夫到布鲁塞尔会谈，敦促"伊朗保持克制，认真考虑其反应，以免事态进一步升级"。

地区国家的反应则显得复杂多元。以色列和沙特等伊朗的地区竞争对手虽然欢迎美国对伊朗采取强硬态度，但同时也担忧自身成为伊朗报复的目标。土耳其和俄罗斯等地区大国则利用美伊矛盾扩大自身影响力，进一步改变了中东地缘政治格局。这种复杂反应体现了中东地区利益的多元化和权力格局的多极化趋势。

暗杀行动引发了严重的国际法问题。美国在伊拉克领土上实施针对第三国官员的军事行动，侵犯了伊拉克的主权和领土完整。联合国宪章禁止成员国在国际关系中使用武力，除非出于自卫或获得联合国安理会授权。美国政府声称此次行动是自卫行为，但这一点在国际法学者中存在广泛争议。美国一些民主党议员谴责特朗普公然绕过国会，直接授权暗杀他国军事将领，违背了美国国内法和国际法。

值得注意的是，2007年联合国安理会1747号决议将苏莱曼尼列为制裁对象，而非恐怖分子。这意味着即使根据联合国决议，苏莱曼尼也不应该被直接列为军事打击目标。美国这一公然杀害别国将军的行为，违反了国际法。伊朗外长扎里夫谴责美国行动为"国际恐怖主义行为"，强调"美国的国际恐怖主义行动暗杀了苏莱曼尼将军"。

三、中东力量格局的重塑

（一）地区力量平衡转变

苏莱曼尼被暗杀显著改变了中东地区的力量平衡。作为伊朗地区战略的核心执行者，苏莱曼尼之死短期内确实对伊朗的代理网络造成了管理上的困难。然而，从长远来看，这一事件反而加剧了地区反美情绪，为伊朗扩大影响力创造了条件。伊拉克议会投票要求外国军队撤离的决定充分体现了这种趋势。议会以170票赞成、0票反对的结果通过了要求政府驱逐美军的法案，尽管许多逊尼派和库尔德议员未参与投票，但这一表决结果仍反映了伊拉克政治力量对美国军事存在的广泛不满。

地区联盟关系也因此次暗杀事件而重新调整。美国的中东盟友虽然乐于看到美方打压伊朗，但同时担忧自身成为伊朗报复对象，大多数对事件保持沉默。欧洲盟友则对美国的行动表示担忧，并抱怨未得到关于袭击的任何警告。英国首相约翰逊据报对特朗普感到愤怒，因为后者没将杀死苏莱曼尼的决定通知在伊拉克驻军的其他盟友。这种反应暴露了西方联盟内部的裂痕，降低了美国在中东行动的国际合法性。

（二）阿拉伯-以色列关系正常化

暗杀事件发生后，中东地区一个令人意外的发展是阿拉伯国家与以色列关系的加速正常化。自2020年8月以来，以色列与阿拉伯世界的关系实现了巨大突破。不到4个月的时间，阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥相继宣布与以色列关系正常化，这无疑打破了阿拉伯国家一以贯之的"先巴以和平后阿以和平"的基本共识和"以土地换和平"原则。

这一发展让中东问题的核心——巴勒斯坦问题似乎越发边缘化。阿拉伯国家跟以色列关系局部的历史性改善，打破了巴以和谈裹足不前的境况。如果更多国家与以色列关系正常化，以色列战略环境得以改善，可能减少以色列的战略焦虑，使其在巴勒斯坦问题上作出让步。

促成阿拉伯国家与以色列关系回暖，除了特朗普政府的军备利诱外，对抗伊朗这个强大的共同对手也是重大因素。这一轮回暖会进一步促进以色列和部分阿拉伯国家更深程度"抱团"。同时这也折射出原本作为一个民族整体的阿拉伯国家愈发向国家主义转变，民族利益让位于国家利益趋势愈发明显。

（三）伊拉克立场转变与主权意识

暗杀事件成为伊拉克与美国关系的转折点。伊拉克总理阿迪勒•阿卜杜勒-迈赫迪强烈谴责美国侵犯伊拉克主权，将美军谋杀苏莱曼尼将军的行为视为对伊拉克的侵犯。伊拉克议会投票要求政府赶走美国在伊拉克的驻军，法案措辞强硬，要求政府"中止在伊拉克领土上的任何外国存在，禁止外国军队以任何理由使用伊拉克的领空、领土和领水"。

特朗普政府对伊拉克的反应极为强硬，威胁称驱逐美军可能带来"前所未有的制裁"。特朗普表示："如果我们不是在非常友好的氛围里这么做的，我们将对他们施以前所未有的制裁"，甚至声称"和这样的制裁相比，伊朗受到的制裁都会显得温情脉脉"。这种威胁进一步加剧了美伊关系的紧张，也使伊拉克政府面临艰难抉择：一方面需要回应国内反美情绪和维护主权尊严；另一方面又担心失去美国军事支持后面对极端组织的威胁。

四、主要地区行为体的战略调整

（一）伊朗的战略调整与核政策变化

苏莱曼尼之死对伊朗的地区军事战略造成了显著冲击。作为"圣城旅"指挥官，苏莱曼尼是伊朗在中东地区扩展影响力的关键执行者，他在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等地培养了大量代理武装力量。苏莱曼尼被形容为"过去20年伊朗情报和军事力量几乎所有重要行动的'策划者'"，他的死亡对伊朗而言是"惊人的打击"。苏莱曼尼的继任者伊斯梅尔•卡尼警告称："耐心点，你们将看到美国人的尸体遍布整个中东"。

暗杀事件显著改变了伊朗的核政策立场。在苏莱曼尼被暗杀后，伊朗政府宣布将放弃遵守"核协议的最终限制"，这实际上意味着2015年达成的伊核协议面临"破产"危机。伊朗同时表示，如果取消对伊朗的经济制裁、保证该国的利益，伊朗仍可与国际原子能机构继续合作，并恢复核限制。这一决策标志着伊朗核计划进入新的不确定阶段，加剧了中东核不扩散体系的危机。

从长期战略影响来看，即使暗杀行动可能引发短期风险，但从长远来看，消除苏莱曼尼这样的关键人物可能会削弱伊朗海外行动的能力和效率。苏莱曼尼不仅是一个指挥官，更是伊朗与地区代理力量之间的关键纽带，拥有丰富的人脉和经验，这些不是轻易可以替代的。以色列情报机构评估认为，尽管伊朗会有报复行动，但长期来看除去苏莱曼尼对以色列安全利大于弊。

（二）以色列的安全战略与地区角色

以色列在暗杀苏莱曼尼行动中扮演了关键但低调的角色。以色列国防军前情报主管塔米尔•海曼透露，以方曾参与美军暗杀伊朗高级将领卡西姆•苏莱曼尼的行动。按照多家中东媒体说法，这是以色列政府或军方高层首次承认以方参与这次搅动中东局势的暗杀行动。海曼在接受以色列情报遗产和纪念中心旗下杂志采访时承认，以色列在美军暗杀苏莱曼尼的行动中"发挥了作用"。

以色列参与暗杀行动的战略动机是多方面的。首先，苏莱曼尼作为伊朗伊斯兰革命卫队"圣城旅"指挥官，长期负责伊朗海外军事行动和支持地区代理力量，直接威胁以色列国家安全。其次，以色列希望通过消除苏莱曼尼来削弱伊朗地区影响力。第三，通过提供关键情报和支持美国的高风险行动，以色列展示了作为盟友的价值和可靠性，强化了美以同盟关系。

从战术层面看，以色列将其多年来积累的"定点清除"经验和技术分享给美国，帮助美军成功完成了这一极具风险的任务。以色列摩萨德以其严格的情报验证程序闻名，他们可能通过信号情报、人力情报和技术情报等多种渠道，交叉验证了线人提供的信息可靠性，大大降低了美方行动的风险。

（三）沙特与海湾国家的应对策略

沙特阿拉伯和海湾合作委员会国家对苏莱曼尼被暗杀事件的反应显得谨慎而复杂。一方面，这些国家将伊朗视为地区主要竞争对手，欢迎任何削弱伊朗能力的行动；另一方面，他们也担忧成为伊朗报复的目标，因此对公开支持美国行动持保留态度。

沙特阿拉伯人尤其面临艰难平衡。虽然沙特与伊朗存在深刻的地缘政治和教派分歧，但沙特也意识到直接对抗的风险。2019年沙特石油设施遭袭击事件表明，伊朗及其代理势力有能力对沙特关键基础设施造成严重破坏。因此，沙特在公开表态中呼吁克制，避免局势进一步升级，同时私下支持美国对伊朗采取强硬立场。

对于阿联酋、巴林等与以色列实现关系正常化的海湾国家，苏莱曼尼之死进一步强化了它们与以色列的安全合作。这些国家共同面对伊朗威胁，通过情报共享和军事合作形成事实上的反伊朗联盟。然而，这种合作也面临国内和地区压力，特别是与巴勒斯坦问题相关的敏感性问题。

五、国际法与地区安全机制的挑战

（一）国际法体系的挑战

苏莱曼尼暗杀事件对国际规范和法律秩序产生了负面影响。美国做法的单边性和先发制人特征，削弱了国际法和多边机制在解决国际争端中的作用。西班牙媒体埃菲社指出，袭杀苏莱曼尼是美国试图通过旧冷战战术恢复其中东影响力的一次尝试，行动触及的法律问题在国际社会和美国国内引发争议。

事件凸显了定点清除战术带来的伦理和法律挑战。虽然以色列开发并完善了这种战术，但其道德性和长期有效性一直存在争议。支持者认为这是反恐战争中精确打击的有效手段，能够最小化平民伤亡和军事冲突规模；批评者则认为这违反了国际法，侵犯国家主权，并且常常导致错误目标和平民伤亡。美国采用这种战术对付另一国家官员，进一步模糊了战时与和平时期的行动界限，创造了危险先例。

（二）无人机战争与军事技术伦理

暗杀事件展示了无人机战争带来的伦理和法律挑战。美国使用无人机实施定点清除，展示了高科技军事能力的同时，也引发了关于战争形式变革的深刻问题。这种不需要冒士兵生命危险就能消灭敌人的作战方式，可能降低使用武力的门槛，使军事干预更加频繁，对国际和平与安全构成新的挑战。

精准打击技术的发展也引发了关于战争责任分配的新问题。当军事行动可以通过远程操控完成，决策者可能更容易授权使用武力，因为不再需要担心己方人员伤亡。这种"无菌战争"的错觉可能使冲突更容易爆发，而不是通过外交途径解决。此外，无人机操作员与目标之间的物理和心理距离，也可能影响对行动后果的道德感知和责任承担。

（三）地区安全机制的失效

苏莱曼尼暗杀事件暴露了中东地区安全机制的严重不足。现有的地区安全组织如海湾合作委员会、阿拉伯国家联盟等，在预防和管理危机方面显得无能为力。这种机制性缺陷使地区国家更倾向于依靠外部大国保障安全，或者发展自己的军事能力，导致安全困境加剧和军备竞赛升级。

美国在中东的安全角色转变也影响了地区安全格局。从2011年起，"收缩"一词开始越来越多地见诸对美国中东政策的评论与分析文章中。但这种"收缩"是置于美国中东战略的历史参照系中的一种判断，是相对的、动态的、认知层面的概念，而不是绝对的、静止的、物质层面的变化。与其他国家相比，美国目前在中东政治、经济、军事诸领域的影响力仍是最大的。

特朗普政府的中东政策呈现出既想撤出又深陷其中的矛盾。正如某些观察家所说，特朗普领导下的美国在中东似乎正在陷入一种"死循环"：永远下决心要收缩，但永远也找不到一个好机会。展望未来年，这种内在矛盾恐怕只会越来越激化，而不是逐渐化解。

六、未来展望与结论

（一）美伊关系的长期走向

苏莱曼尼暗杀事件对美伊关系产生了深远而持久的影响。上海国际问题研究院伊朗问题专家金良祥认为，"在特朗普任期内，美伊不再有对话的可能性"。事件使两国之间的互信降至历史低点，外交解决争端的空间大幅缩小。伊朗宣布不再遵守伊核协议限制，加速核活动，对全球核不扩散体系构成了严重挑战。

拜登政府上台后，美伊关系面临新的变数。从相关人员经历和表态来看，即将组建的拜登政府重返伊核协议的可能性很大，未来美国与伊朗关系可能有所缓和。但问题在于，特朗普政府对伊朗施加的很多制裁，大都是打着"打击恐怖主义"的幌子，新政府很难全盘取消。而沙特、以色列等地区盟友也极力反对美国重返伊核协议，更希望美伊重新谈判，签署一份可以禁止伊朗研发弹道导弹以及监督其核武器研制的新协议。

（二）中东格局的长远趋势

苏莱曼尼暗杀事件加速了中东地区权力格局的调整。一方面，美国影响力的相对下降趋势更加明显；另一方面，地区大国如土耳其、俄罗斯、以色列、沙特和伊朗之间的竞争更加激烈。非国家行为者，如真主党、胡塞武装等什叶派民兵组织的影响力也在上升，使地区安全形势更加复杂。

中东地区的安全机制因此次事件而受到削弱。美国单边使用武力的行为开创了危险先例，可能鼓励其他地区行为者效仿，进一步破坏地区稳定。正如新华国际时评所指出的："美国滥用武力的做法害人害己"。暗杀事件后，美国国内将安全威胁提升到了"9•11"事件之后同样等级，国际原油和金融市场陷入动荡，油价和黄金价格飙升；多国撤离或减少驻中东地区部分国家的外交机构人员，并向国民发出旅行安全警告。

（三）对国际秩序的深远影响

苏莱曼尼暗杀事件对国际关系基本准则产生了深远影响。美国在第三国领土上针对另一国家高级官员使用致命武力，违反了联合国宪章和国际法基本准则，开创了危险先例。这种行为可能被其他国家效仿，导致国际关系进一步走向"强权即公理"的丛林法则。

事件也反映了全球治理体系的缺陷。联合国安理会等国际机构在预防和解决此类危机方面显得无能为力，暴露了多边主义面临的挑战。在中东地区国家自主性不断增强的今天，美国自利而短视的中东政策显得越来越不合时宜。有评论指出，美国可能永远无法成为中东诸多问题解决方案的提供者，因为美国就是问题本身。

（四）结论与启示

苏莱曼尼被暗杀事件是21世纪中东政治的一个重要转折点，其对伊朗和中东地区的影响深远而复杂。从短期来看，事件加剧了地区紧张局势，使美伊关系处于战争边缘；从中长期来看，事件加速了中东地缘政治格局的转型和国际规范的演变。

对于伊朗而言，苏莱曼尼之死既是一个重大损失，也是一个凝聚国内民族主义情绪、强化地区代理网络的机会。伊朗通过有限度的报复行动展示了决心，同时又避免了与美国的全面战争，体现了战略上的克制与计算。然而，伊朗宣布退出伊核协议框架的决定，加剧了核不扩散体系的危机，可能引发地区军备竞赛。

对于中东地区而言，暗杀事件进一步破坏了地区稳定，加剧了教派矛盾和地缘战略竞争。伊拉克议会要求外国军队撤离的决议反映了中东国家主权意识的增强和对美国单边主义的不满。地区力量格局正在重新洗牌，传统联盟关系面临调整，非国家行为者的影响力持续上升。

对于国际体系而言，暗杀事件开创了危险先例，削弱了国际法和多边机制在解决国际争端中的作用。无人机战争等新型作战方式带来的伦理和法律挑战也需要国际社会共同应对。

展望未来，中东地区的和平与稳定需要各方克制和对话。正如新华国际时评所强调的："中东国家和人民厌倦战争和动荡，需要和平与发展，滥用武力只会加剧仇恨，军事手段没有出路，极限施压更行不通"。只有通过对话协商，尊重各国主权和国际法，才能实现中东地区的长治久安。

苏莱曼尼被暗杀事件再次证明，在国际关系中滥用武力只会制造更多问题而不能解决根本矛盾。这一事件的历史教训应当引起国际社会的深刻反思，推动建立更加公正、平等的国际秩序，以对话而非对抗的方式解决国际争端。